卢象升和熊廷弼早已经制定好了复套的作战计划，这份计划凝集了总参谋部的集体智慧，并罗列了各种预案，力求做到尽善尽美。不过计划终究只是计划，到时候战场瞬息万变，有些小细节还是要在战场上修正的。
这是第一次总参谋部在战前制定计划，很多将士都觉得没有必要，但朱由校坚持一定要这样进行。大明以前打仗，便只是进行简单的推演，而朱由校要求进行严格的军棋推演，参谋部根据情报制作了详细的沙盘，将地形，天气等各方面的因素都考虑进来，并参考其它军事势力可能采取的行动，才制定出了这份计划。朱由校看过以后，命名为“汉武行动”。
汉武行动需要动用八万近卫军，分成三个部分。北面由周遇吉任主将，下辖孙抚民，薛伯陵的两个加强师共三万五千多人。西北由满桂任主将，下辖王佐民，杜光亭两个加强师共三万五千人。另由张荩臣率一个师共一万人为特别突击队，负责在北方军区和西北军区之间的空隙行动，并随时支援两边。
天启九年二月，河套债券开始发行。一百元一张的债券显然与一般的平民是没有多大关系的，能够购买的都是大家族或者商人。因为报纸上已经进行了很长时间的宣传，所以发行首日，在京城就卖出了七百多万元。而这个债券是在全国发行的，所以李之藻估计总量应该可以达到两千万元。
杨嗣昌的后勤部早已经将作战所需要的弹药，粮食，衣物等物资都运到了宣府和宁夏卫及镇羌堡，大军将从这三个地方出发，直指河套。
天启九年三月，八万近卫军已经就位。按照总参谋部的汉武行动计划，三月十二是全军攻击的日子。这时候草原上的牧草还没有长好，经过残酷的冬天后蒙古部落还没有喘过气来，正是他们最虚弱的时候。
三月十一，孙承宗派来的使者到达了鄂尔多斯万户驻地，对孛儿只斤·额磷臣进行最后的说服。并保证大明只需要农耕之地，放牧之地依旧由鄂尔多斯万户拥有。
孛儿只斤·额磷臣大怒道：“你们上次来的时候，我已经有明确的答复，你们是听不懂吗？还是觉得我们蒙古人的刀不够快，砍不断你的头颅？”
使者笑道：“自达延汗后，大明一直与蒙古各部相安无事，而济农你竟然威胁要过长城来战大明，我皇震怒，我近卫军将领要求我皇出兵河套，取回祖宗之地。我皇仁慈，欲给你们最后一个机会。济农你们的刀确实快，不知可有我们的火铳和大炮快。”
孛儿只斤·额磷臣叫道：“你嘴巴倒是挺硬，我现在砍掉你的头，你们的皇帝会把我怎么样？”
使者肃容道：“大明皇帝圣旨：若鄂尔多斯冥顽不灵，则大明近卫军将于天启九年三月十二日出
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