敢架空官员。”
“袁卿担任过地方官员，有没有见过这种事？”
这是一个更大的课题，袁可立斟酌之后，说道：
“不法吏员是有的，但是架空官员，那就很少见了。”
“胥吏升降，全在官员一念之间，他们不敢做得太过。”
“吏员役满转补，也由官员掌握。”
微微点头，朱由检没有细问，说道：
“吏员是个大问题，官员如何掌控吏员，让吏员为官府用心办事，很考验官员能力。”
“所以知府、布政使等治理地方的官员，要多从知县中选拔，提拔有年功的知县。”
“六部尚书、侍郎，最好也要有基层官员经历，例如推官、知县。”
这是在提高知县的地位，安抚他们以后无法提升为科道的不满。推知并称的局面，仍旧不会改变。
袁可立作为推官出身官员，不可能反对这个政策，又听皇帝说道：
“以后从九品以下，要分九级吏员。”
“一级为最低，九级为最高。”
“但是九级吏员不再称为吏员，要称为吏目，授予从九品散官。”
“后续官职迁转，视同非进士出身官员。”
这是在规范吏员迁转，袁可立询问道：
“吏员几年一迁？”
“应该如何考核？”
朱由检道：
“文官三年一考，吏员考核就同样定在三年。”
“考核由当地衙门的人事科负责，每三年考核一次，称职就提升级别。”
“吏部文选司和兵部武选司要一起划分吏员级别，确定相应待遇和支米斗数。”
“从二十岁开始，吏役可授予一级吏员身份，二十四年后、也就是他们四十四岁时，可授予从九品散官。”
“成为官员之后，他们可以担任辅官，但是和官员一样，要遵守回避制度，调离原籍所在，以非进士出身官员迁转。”
“吏员有功的同样授予年功，减少磨勘时间。如果他们做出大功绩，朕会特赐同进士出身，让他们入监读书后任官。”
这样给了吏员出路，同时也做出限制。
袁可立想了一下，觉得或许可行。对吏部的事他没有多管，询问道：
“兵部吏员如何迁转？”
“是参考文官三年一考，还是按武官五年一考，五年迁转一次？”
朱由检道：
“所有吏员全部三年一迁。”
“兵部要多用武官，把世袭百户、试百户，降低三品之后，任命为正九品、从九品官员使用。”
“那些地位虽卑，却很重要的职位，与其被小吏掌握，不如定为正九品、从九品，让武官去担任。”
“他们这些人，可以称为文职军官，同样五年一迁。”
“要多挑选识文字的人担任，例如举人、监生，以及荫袭官员，都可以担任文职军官。”
这样又给了举人监生一条出路，武官降三品担任文职军官、也有助于解决武官品级太高的问题，袁可立对此十分赞同。
又想到举人之下的秀才，询问道：
“秀才出身的吏员，和普通吏员一样吗？”
“他们身有学问，不宜和普通吏役等同。”
朱由检考虑了一下，说道：
“秀才出身的吏员，可以称为文吏。”
“文吏同样三年一考，二十岁以上担任，有秀才功名直接授予五级吏员。”
“这样他们只需要十二年就能升到从九品，如果做出功绩，七级以上可以入监读书，学成后授予从九品散官。”
说着，朱由检又想到司法数算考试，又说道：
“以后不止秀才，所有识字的人，只要通过刑部司法考试、户部数算考试，都可以担任文吏，按成绩授予三四五级吏员。”
“吏员要尽量识字，并且懂得法律数算，多用文吏和转为文职的军官军士，减少世袭吏员。”
仿照后世的公务员考试，将司法数算考试用作吏员考试，作为科举补充。
袁可立作为科举出身官员，对此十分赞同。觉得吏员同样有必要考试，让识字的人担任。
君臣二人商议良久，把非进士出身的官员迁转政策，大体定了下来。
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